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三部门:进一步明确地方政府耕地保护责任
发表时间 :2018/01/28 07:16:25     阅读 :

利来国际北京1月26日电 (朱江)记者日前从国土资源部获悉,国土部联合农业部、国家统计局联合发布新修订的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》(以下简称:《考核办法》。国土资源部副部长曹卫星表示,耕地保护责任目标考核是土地管理制度体系的重要组成部分,是落实各项耕地保护政策的重要制度保障和依据。

国土部方面:构建新时代耕地保护工作新的政策制度体系

针对记者提出“此次《考核办法》修订主要解决了哪些突出问题,对耕地保护工作将发挥什么样的作用和影响? ”。曹卫星称,耕地保护责任目标考核是土地管理制度体系的重要组成部分,是落实各项耕地保护政策的重要制度保障和依据,为保障国家粮食安全、促进经济健康可持续发展发挥了重要作用。

曹卫星强调,新时代我国社会主要矛盾发生了转变,确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中,实施乡村振兴战略,推进生态文明建设需要我们创新耕地保护管理方式和考核监管手段,切实解决好耕地保护自身发展不平衡不充分的问题,满足人民群众对美好生活的需要。

曹卫星指出,《考核办法》适应经济发展新常态和供给侧结构性改革要求,以构建最严格的耕地保护制度体系为主要目标,落实了新时代构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局的政策要求,修订后的《考核办法》将构建新时代耕地保护工作新的政策制度体系,督促各级地方人民政府扎实落实各项举措,切实落实耕地保护责任,为推进农业供给侧结构性改革、保障国家粮食安全、推动生态文明建设发挥新的更大作用。

国土资源部耕地保护司副司长刘明松表示,修订后的《考核办法》,重点围绕突出耕地保护、强化政府责任的基本要求,立足守住耕地保护红线,解决耕地保护工作存在的突出问题,确保考核主体有抓手、考核内容有依据、考核标准更完善、考核结果能管用。

统计局方面:通过耕地数据调查 确保粮食产量数据真实准确

国家统计局农村社会经济调查司司长黄秉信表示,耕地是最基础的,也是最独特的农业生产资料,其独特性在于,耕地资源有限,不可代替很难再生,但可永续利用。

黄秉信指出,国家统计局开展粮食生产调查,有一套科学的方法和完整系统的调查体系。耕地数据是开展抽样调查重要的基础资料。国家统计局需要用耕地面积作为编制抽样框的基础资料,结合种植结构、种植强度等其他辅助信息,来抽选调查网点,开展调查并推算粮食产量。调查样本点的耕地因各种原因被占了毁了,如果不采取必要的措施,在一定程度上会影响调查结果,进而影响粮食产量数据。所以,耕地面积数据及其变化对搞好粮食产量调查也很重要。(当然,今后如果完全使用卫星遥感、无人机测量农作物面积,情况会有所不同。)

黄秉信强调,国家统计局作为省级政府耕地保护责任目标考核参与部门之一,将认真履行职责,充分发挥统计专业优势,配合国土资源部等相关部门做好考核工作。同时,我们也会利用考核的相关结果,进一步分析研究和改进完善粮食产量调查工作,确保粮食产量数据真实准确。

农业部方面:守住耕地数量和质量两条红线

农业部种植业管理司副司长潘文博表示,解决13亿多人口吃饭问题,始终是治国理政的头等大事,也是实施乡村振兴战略的首要任务。多年来,中央高度重视粮食生产发展,采取了一系列行之有效的政策措施,保障了粮食连年丰收,其中一个显著性的标志就是粮食综合生产能力已经跨上了12000亿斤的台阶,已经成为经济社会发展的一个“定海神针”。但是,我国粮食需求量“超大”,人均耕地水资源占有量“超小”。这是一对矛盾,这也是我们的国情,这充分表明保障我们国家粮食安全的任务是非常艰巨。

潘文博强调,按照中央提出的新形势下国家粮食安全战略,守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”,端牢中国人的饭碗这个底线。要实现这一目标,根本在耕地,关键在质量。这样才能保证粮食产能,供给才有保障。这次国务院办公厅印发的《考核办法》,进一步压实了地方政府保护耕地的责任,对于实施藏粮于地、藏粮于技战略,保障国家粮食安全具有十分重要的意义。

潘文博认为,落实好这个《考核办法》,关键要把住两点,也就是守住两条线。一条线,就是守住耕地数量红线。耕地是最宝贵的资源,我们称为叫粮食生产的命根子,这个命根子必须守住,而且坚决守住。《考核办法》对耕地保有量、永久基本农田数量和耕地占补平衡提出了明确要求,就是要落实最严格的耕地保护制度,划定划实15.5亿亩的永久基本农田,坚决守住18.65亿亩耕地的红线。另外一条线,就是守住耕地质量红线。习近平总书记强调,耕地红线一定要守住,千万不能突破,也不能变通突破。红线包括数量,也包括质量。守住耕地数量红线难度很大,必须守住。

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